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吴楠:强化生态文明建设的制度力量

时间:2020-09-17   访问量:1742

据顺达报道

  今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年。15年来,“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新生长理念的主要组成部门。今年习近平总书记在浙江考察时强调,“实践证实,经济生长不能以破损生态为价格,生态自己就是经济,掩护生态就是生长生产力”,提出“坚定走可连续生长之路,在掩护好生态条件下,努力生长多种谋划,把生态效益更好转化为经济效益、社会效益”的期望。这一主要精神为各级党委和政府坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,不停推动生态文明建设,走生态美、工业兴、黎民富的可连续生长之路,指明晰偏向。

  建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计,是实现中华民族伟大再起的主要战略使命。我们党一向高度重视生态文明建设。习近平总书记重复强调,情况就是民生,青山就是漂亮,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山;掩护情况就是掩护生产力,改善情况就是生长生产力;像掩护眼睛一样掩护生态情况,像看待生命一样看待生态情况……我们在生态情况掩护上,一定要树立大局观、久远观、整体观,不能因小失大、左支右绌、寅吃卯粮、急功近利。当前的一项主要使命,就是在推动生态文明建设中增强协同,做好制度建设,完善激励机制,推动我国生态文明建设不停走向深入。

  第一,进一步增强推动生态文明建设的协同力。生态是统一的自然系统,是相互依存、精密联系的有机链条,生态文明建设具有很强的整体性、系统性。全方位、全地域、全历程开展生态文明建设,需要统筹多方资源,实现区域间协同。

  现实地看,当前统分联合、整体联动的事情机制尚不健全,生态文明建设区域互助仍然虚多实少。对此,需贯彻“一盘棋”头脑,真正将各地域生长放到协同生长的大局之中,统筹兼顾、求真务实,扎扎实实围绕整体目的解决问题。一是增强全方位协同,对生态文明建设举行周全、系统、科学的计划,不仅重视工业协同,还要做好羁系互助、团结执法、司法协作等;二是尊重区域差异,凭据各地的区位条件、生长基础、资源禀赋等因素,找准区域定位,因地制宜,实行差别的政策摆设,勉励下层斗胆探索、先行先试,并将试点履历实时推广;三是有用促进要素流动,推动工业结构优化,实现跨区域整合资源,倒逼工业转型升级,特殊是要做长做强生态工业链;四是进一步提升情况掩护专项资金使用效率,从机构设置、信息整合、职员体例、公共基础设施等方面有用推进各地域生态情况掩护事情。

  第二,不停强化生态文明建设的制度保障。党的十八大以来,我国生态文明建设成效显著。党的十八上将生态文明建设纳入“五位一体”总体结构,党的十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜周全建成小康社会的三大攻坚战之一,全党天下贯彻绿色生长理念的自觉性和自动性显著增强,忽视生态情况掩护的状态显着改变。

  其中,生态文明制度系统加速形成,为推动生态情况基础好转、建设生态文明和漂亮中国提供了有力制度保障。在此基础上,我们还需切实提升治理效能,增强生态文明建设的实效,构建党委向导、政府主导、企业主体、社会组织和民众配合到场的现代情况治理系统。

  对此,要实验最严酷的生态情况掩护制度,健全源头预防、历程控制、损害赔偿、责任追究的生态情况掩护系统;要周全建设资源高效使用制度,健全自然资源产权制度,落实资源有偿使用制度,实验资源总量治理和周全节约制度,健全资源节约集约循环使用政策系统,健全自然资源羁系体制;要健全生态掩护和修复制度,统筹山水林田湖草一体化掩护和修复,增强对主要生态系统的掩护和永续使用,增强对长江、黄河等大江大河的生态掩护和系统治理;等等。

  第三,因地制宜建设健全相关激励机制。我们要更好践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约资源和掩护情况的基本国策,坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主的目标,坚定走生产生长、生涯富足、生态优秀的文明生长门路,离不开务实管用的激励机制。

  在详细事情中,要以问题为导向,深入相识治理工具,综合运用法治、市场、行政等多种手段。使市场在资源设置中起决议性作用,有用引发市场主体绿色生长的潜力与活力;以消耗端动员供应端,培育绿色商业模式,催生新型消耗业态;不失时机推动互联网、人工智能、大数据等新兴手艺与工业深度融合,在生态环保基础手艺、通用手艺、前沿手艺等方面切实发力;勉励生态环保手艺创新,落实对生态环保工业的减税降费支持,努力推动金融机构生长绿色金融营业,撬动更多社会资源进入生态工业。

  与此同时,从维护国家生态宁静的高度对评估和羁系举行谋划。要严正生态情况掩护责任制度,建设生态文明建设目的评价审核制度,开展向导干部自然资源资产离任审计,落实中央生态情况掩护督察制度,健全生态情况监测和评价制度。同时,使用大数据等手艺有用填补传统评估和羁系机制的不足,提高评估与羁系的准确性、科学性。还要通过完善生态情况公益诉讼制度、生态赔偿和生态情况损害赔偿制度等,勉励社会民众到场到生态文明建设中,形玉成社会配合推动生态文明建设的理想局势。

  (本文泉源:经济日报 作者吴楠系安徽省中国特色社会主义理论系统研究中央特约研究员、安徽省社会科学院《江淮论坛》编辑室主任)

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